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部委資訊 ? 工信部三大司長:透露2018年節能、裝備、原材料領域主抓重點工作

工信部三大司長:透露2018年節能、裝備、原材料領域主抓重點工作

原材料工業司:凝心聚力奮發有為,不斷開創原材料工業轉型發展新局面

2018年,原材料工業司將認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央經濟工作會議和全國工業和信息化工作會議部署,緊緊圍繞建設材料強國目標,以提高發展質量和效益為中心,以綠色低碳和環保安全為首要責任,著力化解過剩產能,加快新舊動能轉換,改造提升傳統產業,培育壯大新材料產業,努力建成結構優化、技術先進、服務配套、環境友好的現代材料產業體系,為建設制造強國和網絡強國提供堅強支撐保障。

(一)優化升級傳統產業,提升發展質量和效益。一是堅定不移化解過剩產能。指導督促相關省份以處置“僵尸”企業、去除低效產能、關停不符合布局規劃產能為重點,切實將鋼鐵去產能任務落實到位,妥善做好職工安置和債務處置工作。開展水泥質量保障能力提升行動,推動水泥玻璃行業全面實施排污許可,嚴格執行通用硅酸鹽水泥新標準和水泥玻璃產能減量置換辦法,加快制訂單位熟料排污限額標準,指導各地開展錯峰生產,嚴打水泥無證生產。繼續嚴打“地條鋼”,開展聯合執法和督查巡查,落實省級政府負總責要求,堅決防止死灰復燃。二是深入實施智能制造。深入推進智能制造試點示范及智能制造標準化和新模式應用,提升行業智能制造水平。建設國家危險化學品監管信息共享平臺。研究制定煉化、煤化工、輪胎智能工廠和智慧化工園區建設標準。在全國范圍內開展智慧化工園區試點創建工作,建立全國化工園區“一張圖”。在耐材、陶瓷、磚瓦、非礦等生產線重復操作工段推廣“機器代人”,組織推廣先進適用智能制造技術并開展試點示范。三是著力提升綠色發展水平。統籌考慮全國電爐煉鋼企業布局,鼓勵西南、西北、華南地區小型電爐企業聯合重組,接收產能過剩地區轉移產能,發展先進水平的電爐企業。推動電解鋁行業積極開展二氧化硫趨零排放改造。建立全國統一的綠色建材標準、認證和標識。開展非礦深加工產業精準扶貧項目試點。在陶瓷、玻璃、耐火材料行業積極開展窯爐煙氣脫硫脫硝除塵綜合治理和節能降耗改造,推進水泥窯協同處置城市垃圾和產業廢物。

(二)培育壯大新材料產業,推動重點領域率先突破。一是完善頂層設計。組織編制和實施2018年新材料折子工程,加強事前溝通、事中協調、事后督查,促進部門工作銜接配合,凝練領導小組年度重點支持品種,集中力量協調解決重點問題。組織專家咨詢委編制發布重點產品、重點企業、重點集聚區目錄指南,力爭突破一批關鍵新材料。會同黑龍江省政府舉辦第五屆中國國際新材料博覽會。二是完善支持政策。制定促進新材料產業推廣應用的若干政策。加快設立中國制造2025產業發展基金,廣泛調動社會力量加大對新材料產業的資金支持。實施好新材料首批次保險補償政策,提高政策效果。繼續做好新材料生產應用示范平臺、測試評價平臺建設,制定新材料資源共享平臺建設方案并啟動實施。三是強化分業施策。發布化工新材料補短板工程實施方案。制定民機鋁材上下游合作機制2018年度重點工作任務進度計劃,推動生產研制和應用考核,適時舉辦首批鋁材裝機許可授予儀式。建立汽車輕量化材料上下游合作機制,擴大鋁材在新能源汽車、特種車輛、運輸車輛等領域的應用,組建汽車輕量化非金屬材料產業聯盟。積極推進石墨烯等國家制造業創新中心組建和石墨烯行業協會籌建,繼續開展“石墨烯+”行動。

(三)不斷改善行業管理,營造產業發展良好環境。一是加強標準和法規工作。把標準作為推進產業轉型升級、規范行業秩序的重要手段。完善強制性標準體系,推動制定單位水泥熟料污染物排放限額標準和裝飾裝修材料有害物質限量標準,推進螺紋鋼國家標準修訂工作,倒逼產業轉型升級。堅持依法行政,推動《稀有金屬管理條例》盡快出臺,研究制定《化學品分類和危險性公示管理規定》。二是完善行業監管和規范管理。加強已公告規范企業的年度審核,全面實行“有進有出”的動態管理。逐步建立企業自我聲明,政府加強事中事后監管的規范管理辦法,選擇有條件的行業試行。加強部門間信息共享,與環保核查、安全監察等工作形成合力,不斷完善稀土監管常態化工作機制。三是強化行業指導和政策實施評估。開展行業規劃和重要政策實施情況的評估工作。推動發布石化產業布局規劃方案,印發《建材工業鼓勵推廣應用的技術和產品目錄(2018-2020年)》。落實《國務院辦公廳關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》,明確任務分工和完成期限,確保中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業2018年底前全部啟動搬遷改造。加快原材料行業開放發展,積極推動鋼鐵、有色、石化、建材等領域國際產能對接合作。


裝備工業司:貫徹落實十九大精神,加快裝備制造強國建設

2018年,裝備工業司將深入貫徹落實黨的十九大精神,加快推動實施《中國制造2025》,按照“創新驅動、智能轉型、補齊短板、基礎支撐”的總體思路,深化供給側結構性改革,加強頂層設計,創新管理模式,強基礎補短板,優結構推應用,努力推動裝備制造業由大變強。

(一)是大力推進創新驅動發展。繼續實施高檔數控機床與基礎制造裝備、大飛機、航空發動機及燃氣輪機三個重大專項,以及民用飛機、高技術船舶兩項科研計劃。推進高檔數控機床與基礎制造裝備創新成果示范應用,協調推進C919研制工作,加強ARJ21新支線飛機、AG600、新舟700新型渦槳支線客機等民機重點型號管理,推動大型客機發動機驗證機項目實施。組織實施智能船舶、超深水鉆井平臺、船用低速機等創新項目。培育創建智能網聯汽車國家創新中心、深遠海海洋工程裝備創新中心,積極推動農機、醫療設備等重點領域創新中心建設。

(二)是加快推動智能化轉型。繼續開展智能制造試點示范工作,遴選100個左右試點示范項目,加強重點行業經驗交流與模式推廣。系統推進智能制造綜合標準化和新模式應用項目,重點促進人工智能、工業互聯網等新技術集成應用和關鍵短板裝備的突破。全面推動智能制造標準體系建設,修訂完成并發布《國家智能制造標準體系建設指南(2018年版)》。深化智能制造國際合作,召開第六、第七次中德智能制造標準工作組會,研究制定智能制造系統解決方案供應商規范條件,加強智能制造系統集成商培育,推進智能制造服務平臺建設。組織研究智能制造服務平臺認定標準和條件。研究制定推動智能船舶發展和船舶智能制造的行動計劃。

(三)是精準發力補齊裝備短板。組織實施重大短板裝備專項工程,制定發布2018年重大短板裝備項目指南,啟動編制重大短板裝備創新發展指導目錄。啟動開展我國航空機載專項論證工作,協調落實CR929寬體客機專項,推進重型直升機的對俄合作,發布無人機制造企業規范條件,制訂推進通用航空產業發展的行動計劃。研究制定加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見,加快農機裝備中試基地建設。開展增材制造、機器人、醫療設備等領域的示范推廣行動,加快建設骨科手術機器人應用中心。完善重大技術裝備協調機制,組建完成重大技術裝備戰略咨詢委員會,發布《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》,推動首臺(套)重大技術裝備示范應用。

(四)是積極引導行業健康有序發展。加強裝備工業經濟運行和政策效果分析。發布實施《道路機動車輛生產企業及產品準入許可管理規定》,制定新能源汽車統籌創新發展指導意見,認真抓好雙積分管理辦法的貫徹執行,開展低速電動車治理專項行動。完善民機科研科研咨詢管理體系。開展“兩機”基礎研究和2017年課題立項工作,成立基礎研究項目管理專業機構。落實《關于加快推動船舶工業軍民融合深度發展的指導意見》,加強船舶軍民科研計劃統籌銜接。進一步加強船舶、工業機器人、聯合收割(獲)機和拖拉機、鑄造等行業規范管理,推動產業轉型升級。繼續深入開展裝備重點領域國際合作。


節能與綜合利用司:深入實施綠色制造工程,全面推進工業綠色發展

2018年是落實“十三五”規劃的承上啟下之年,工業節能與綜合利用系統要深入貫徹黨的十九大精神,認真學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,堅持把推進工業綠色發展作為建設美麗中國和現代化經濟體系、落實“中國制造2025”的硬任務,全面推行綠色制造,銳意進取,埋頭苦干,為確保完成國家“十三五”工業綠色發展目標打下堅實基礎。

(一)不斷深化綠色制造示范。充分發揮財政資金杠桿作用,滾動組織實施綠色制造專項。加強對前期225個項目的跟蹤管理,督促項目按時保質實施,部署啟動首批重大項目驗收。全面推進綠色制造體系構建,滾動發布綠色示范工廠、綠色示范園區、綠色產品和綠色供應鏈示范名單。深入開展區域工業綠色轉型、工業領域煤炭高效清潔利用、水泥窯協同處置生活垃圾及固體廢物、工業資源綜合利用基地、電器電子和汽車產品生產者責任延伸試點等示范工作。

(二)加快推廣綠色技術裝備。積極推動利用現有政策渠道,引導企業加大投入,大力開展綠色化技術改造,推廣應用一批節能、低碳、節水、清潔生產、資源綜合利用、再制造等領域先進適用的工藝、技術及裝備,創新國家鼓勵發展重大環保技術裝備的推廣應用方式和渠道。實施重點行業能效、水效“領跑者”計劃,促進企業降本增效。扎實做好電機、鍋爐、配電變壓器等設備能效提升工作,不斷提升系統能效。落實關于加強長江經濟帶工業綠色發展的指導意見,引導沿江傳統制造業綠色化改造升級。

(三)大力發展綠色制造產業。發展壯大節能服務業,充分發揮工業節能與綠色評價中心的公益服務診斷能力,繼續組織實施節能服務進企業活動,推進節能服務公司與工業企業規模化對接。大力發展環保裝備產業和環保服務產業,按照細分領域制定環保產業規范條件,發布符合規范條件企業名單,樹立標桿企業,引領行業規范發展。完善新能源汽車動力電池回收利用機制,深入開展試點。推動再生資源行業規范管理,加強已公告企業事中事后監管,促進規范經營。組織落實高端智能再制造行動計劃,推動實施在役再制造,開展再制造產品認定。依托中國綠色制造聯盟推動綠色制造全產業鏈合作,充分調動中外旗艦型龍頭企業的積極性,以響應綠色制造合作伙伴倡議的形式,提出落實“中國制造2025”要求的一攬子解決方案,加強中外綠色制造理念、技術和具體實踐的交流與對接,快速發展綠色制造產業,促進國內外迅速接軌,推動綠色增長。

(四)持續完善工業綠色發展政策標準體系。嚴格落實《工業節能管理辦法》和《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》等規章制度。制定工業節能監察管理辦法,開展2018年國家重大工業專項節能監察,加強節能監察體制機制建設。深入實施工業節能與綠色發展標準化行動計劃,加快完善綠色制造標準。進一步加強與國開行等金融機構合作,完善綠色信貸機制,推進落實綠色信貸重點項目。積極探索應用綠色債券、綠色保險等綠色金融手段。加快健全第三方評價機制和配套評價標準,創新方式引導典型企業發布綠色發展報告。