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重要信息 ? 樹立新的理念 堅持正確定位 轉變工作作風 為實現“宜業尚品、造福人類”新目標而努力奮斗

樹立新的理念 堅持正確定位 轉變工作作風

為實現“宜業尚品、造福人類”新目標而努力奮斗

——中國建筑材料聯合會系統2020年度工作總結與2021年

工作部署工作報告


極不尋常的2020年已經過去了,我們迎來了更加不尋常的2021年。2021年是我國實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局之年,是中國共產黨的百年華誕,也是建材行業向“宜業尚品、造福人類”的行業發展新目標奮進的起步之年,有著更加非同尋常的意義。今天我們召開建材聯合會系統2020年度工作總結及先進集體、先進個人表彰大會,會議的主題是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神,認真總結和回顧過去一年來建材聯合會系統的工作,表彰2020年度建材聯合會系統先進集體和先進個人,謀劃好2021年的工作,全面加強黨的領導,積極踐行“宜業尚品、造福人類”新目標新理念,努力推動聯合會系統創新發展和建材行業的安全高質量發展。 

一、2020年工作的簡要回顧

(一)充分發揮聯合會作用,推動行業安全高質量發展取得較好成效

     2020年,在黨中央、國務院的正確領導下,在國務院國資委和民政部的堅強領導和指導下,在國家有關部委的大力支持下,建材聯合會系統各單位積極發揮作用,組織全行業克服困難,頑強拼搏、勇于開拓,抗擊新冠肺炎疫情,努力恢復生產,確保行業經濟運行穩定。在全行業的共同努力下,建材行業在全球疫情肆虐和世界經濟下滑的大背景下,經受住了考驗。全年規模以上行業營業收入實現5.1萬億元,同比增長0.8%,利潤總額4572億元,同比增長4.2%。在重點監測的32種建材產品中,有21種產品全年產量實現同比增長,其中全國規模以上水泥產量23.8億噸,同比增長1.6%,平板玻璃產量9.5億重量箱,增長1.3%。2020年我國建材及非金屬礦商品出口金額387.5億美元,增長4.1%。產業結構調整持續推進,規模以上建材加工制品業營業收入同比增長2.4%,占規模以上建材行業營業收入比重為55.3%,同比增加0.8個百分點,利潤總額增長9.8%,占規模以上建材行業比重為36.9%,同比增加1.9個百分點。混凝土與水泥制品、防水建筑材料、隔熱保溫材料、技術玻璃等行業收入、利潤均實現增長。

 一是確立了“宜業尚品、造福人類”的建材行業發展新目標。針對行業當前存在的過度依賴價格因素而不是通過創新要素來實現經濟效益、被動發展而不是通過產業鏈重塑來引導市場需求、資源能源依賴型而不是依靠科技進步支撐的發展模式、過度偏好短期利益和本位利益導致市場殘酷競爭而不是抱有更高追求、更大責任、更強使命的行業發展價值觀等矛盾和問題,在聯合會第六次會員代表大會暨六屆一次理事會上,明確提出了“宜業尚品、造福人類”的建材行業發展新目標。這一新目標,契合黨的十九屆五中全會精神,是國家發展目標在建材行業的具象化和具體體現,確立了建材工業“十四五”和今后一段時期建材工業發展的核心和著力點,指明了建材工業未來發展的新方向,得到全行業的積極響應和普遍認同。

二是堅持科技創新,推進行業高水平發展。積極爭取國家重點科技支持,組織征集國家“十四五”行業重大研發需求并向科技部報送50項建材行業重大研發專項;組織開展征集建材工業鼓勵推廣應用的技術和產品,向工信部推薦了“高強度玻璃纖維池窯化生產技術”、“SYT65(T1000G級)超高強度碳纖維”等43項技術和產品。積極承擔工信部《先進無機非金屬“卡脖子”產品目錄》課題研究,共梳理凝煉出28項“十四五”期間建議重點扶持的產品,提出了政策建議。爭取到國家發改委將山亞南方水泥、中聯玻璃兩個項目列入2020年技改專項,分別獲得補助資金4336萬元和4367萬元。經過聯合會和全行業的共同努力,建材行業科技創新工作成果豐碩:凱盛君恒突破中性硼硅5.0藥用玻璃產業化關鍵技術,打破了國外壟斷,填補了國內空白,有效緩解了國內新冠疫苗包裝瓶短缺;四川玻纖集團攻克了連續玄武巖纖維池窯拉絲關鍵技術,建成了世界首條萬噸連續玄武巖纖維池窯拉絲生產線;中國建材研究總院研制的“超純石英玻璃制備與高精度擺片加工技術及表征方法”、海螺集團開發的“袋裝水泥包裝裝車發運無人化關鍵技術的開發及應用”、中國建材研究總院與清華大學承擔的“水泥窯爐煙氣中低溫SCR脫硝催化劑的研發及工程應用”、天瑞新登鄭州水泥有限公司研發的“水泥窯氮氧化物協同治理技術及關鍵裝備的研發與應用”等多項行業科技成果取得突破,已在嫦娥五號及水泥等領域實現了工程化應用。

三是堅持標準提升,促進行業高質量發展。加強標準創新,完善標準新體系,完成并發布國家標準67項、行業標準40項、計量校準規范13項,外文版標準11項,新提出我國主導制定的國際標準提案5項,申報采用國際標準的國家標準計劃24項,成功立項政府標準計劃160多項。建立了建材行業綠色制造評價標準體系,發布或在研標準近50項,水泥、玻璃、陶瓷領域的4項綠色工廠評價標準業已發布,率先解決了建材行業綠色工廠評價領域標準的部分空白問題。

四是堅持綠色低碳發展理念,推動行業生態文明建設。配合生態環境部等開展了建材行業“十四五”循環經濟、清潔生產、節能環保等發展思路、重大問題預研的行業論證和研究工作;完成能效“領跑者”的遴選和評審以及主要產業分級績效管控、環保標桿企業的培育、推薦工作;向工信部推薦的5項節能減排技術成功入選國家目錄。積極落實《工業節能診斷服務行動計劃》,對新疆等11個省區的30余家企業實施節能診斷,幫助企業查找用能問題,發掘節能潛力。積極響應國家應對氣候變化要求,主動開展碳市場建設前瞻性工作,完成了《碳排放權交易(水泥行業)培訓教材》等的編制,聯合湖北碳交所組織了291家水泥生產企業、550名企業人員參加的碳排放權注冊登記和交易系統的測試、試算的活動。制定發出了《關于進一步提升建材行業節能減排水平加快綠色低碳發展步伐的實施方案》以及《關于加快推進建材行業綠色低碳發展與標準制定及評價工作的實施意見》。積極推動綠色制造體系建設,聯合會推薦的4項行業技術入選國家綠色技術推廣目錄,共有200多家建材企業入選工信部綠色工廠示范單位和綠色供應鏈企業名單。

五是堅持以政策、規劃為抓手,引導助推行業結構調整、轉型升級。充分發揮橋梁紐帶作用,積極參與政府政策制定、反映行業訴求,圍繞水泥、平板玻璃產能置換政策調整提出相關具體建議并得到工信部有關司局的采納;組織開展了《無機非金屬新材料發展研究》、《建材行業質量提升專項(2020年)》、《水泥行業大氣污染減排技術、經濟和激勵政策研究與示范》、《碳交易對水泥企業經營發展的深度影響研究及對策》、《主要工業產品統計指南新版》等課題研究工作,共向有關部委報送政策建議100余項,涵蓋去產能、補短板、穩增長、調結構以及新興產業、節能減排、可持續高質量發展等方面,多項政策建議得到了政府部門的認同、采納。積極參與雄安新區建設,承擔了“雄安新區大宗建材集采目錄入圍指標體系”項目,為雄安新區高起點高質量建設做出貢獻,得到雄安新區建設指揮部的高度贊賞。同時,啟動了建材“十四五”發展指導意見的編制工作,積極引導各地方和各產業開展“十四五”規劃編制工作。

(二)堅持全面從嚴治黨,進一步加強建材聯合會系統黨的建設,發揮好黨組織的政治作用

過去的一年,聯合會黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,統籌抓好疫情防控和聯合會系統改革發展各項工作,以黨委換屆及理事會換屆為契機,以加強聯合會系統基層黨組織標準化、規范化建設為抓手,以“不忘初心、牢記使命”主題教育和巡視整改工作為支撐,全面從嚴治黨,不斷提高政治站位,轉變工作作風,各項工作取得了較好的成效。

一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中、五中全會精神,切實加強理論武裝,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。以深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想重點,加強黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神的學習,加強習近平總書記在中央經濟工作會議、中央政治局民主生活會、7月30日中央政治局會議等會議上的重要講話精神學習,加強習近平總書記關于加強行業協會黨的建設工作和發揮行業協會商會等社會組織在科學精準防疫、有序復工復產中作用的要求精神學習,引導建材聯合會系統及時深刻領會中央精神,制訂落實措施,堅持把握正確政治方向,提高政治能力,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全年共組織了7次領導班子理論學習中心組(擴大)集體(視頻)學習,組織了為期2天的黨支部書記培訓班及十九屆五中專題報告會,舉辦了“我是共產黨員”征文活動,開展了慶祝建黨99周年活動,進行各種學習教育培訓活動共計20余次,通過不斷加強聯合會系統各級黨組織的政治建設,進一步強化了系統內廣大黨員領導干部的思想理論武裝。組織聯合會系統黨員參加“我是共產黨員”征文活動,共有149名黨員參加投稿,大家結合黨建和業務工作談體會收獲、明初心使命,并在國資委協會系統評比中獲得優秀組織獎和個人二等獎一名、三等獎四名的好成績。針對中央巡視組提出的行業協會巡視整改34個問題,建材聯合會黨委高度重視,認真作了對照檢查,并組織系統各單位對照巡視整改問題清單進行再梳理,一一對應提出整改措施或警示、防范要求,形成了聯合會系統2級15項巡視整改任務清單和29條整改措施,目前已初步完成整改。

二是切實加強黨委對聯合會黨委及理事會換屆工作的領導。黨委換屆及理事會換屆,是聯合會政治生活中的一件大事。在國務院國資委黨委和協會黨建局的領導和指導下,組織召開了中國建筑材料聯合會第四次黨員代表大會,選舉產生了聯合會新一屆黨委和紀委。在民政部、國務院國資委黨委和協會黨建局的領導和指導下,組織召開了聯合會第六次會員代表大會暨六屆一次理事會議,完成了聯合會理事會換屆工作,選舉產生了新一屆理事會、監事會和領導班子,聯合會主要領導完成了平穩有序交替,一批相對更有年齡優勢、熟悉行業、德才兼備的同志進入了新班子,聯合會系統的政治生態明顯改觀,黨的民主集中制原則得到更好的貫徹,為進一步強化聯合會系統黨的領導和黨的建設、開啟建材聯合會和建材行業發展的新征程奠定了良好基礎。特別是在理事會換屆工作中,按照國務院國資委要求成立了以黨委書記為組長的換屆領導小組,充分發揮了黨的領導重要作用,保障了換屆工作的順利開展和圓滿完成。新一屆聯合會班子在閻曉峰書記的帶領下,進一步強化聯合會系統黨的領導和黨的建設,在發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的領導核心和政治核心作用、推進建材行業及聯合會系統的安全高質量發展等方面,積極開拓進取,各方面工作成效顯著。

積極指導和幫助做好專業協會換屆和基層支部建設工作。2020年完成了5家協會換屆審批或部分負責人屆中調整工作。新設立獨立黨支部3家,整建制轉入黨組織1家,指導6個黨支部完成了換屆或支部書記調整工作,為聯合會系統改革發展提供了堅強組織保證。

三是加強黨支部標準化、規范化建設。按照國資委協會黨建局工作部署,繼續以強化聯合會系統黨支部標準化、規范化建設為工作重點,有針對性地制定了包括7個方面26條具體措施的《支部標準化、規范化建設實施方案》。通過各黨組織對照實際情況進行自查、建立臺賬,注重發揮試點單位的標桿示范作用,總結宣傳好的經驗做法,組織檢查、抽查等方式,聯合會系統各黨組織作用有所增強,促進了“兩個覆蓋”的質量提升和基層黨組織作用的發揮。通過黨組織書記培訓、視頻教學、現場教學、參觀教學、交流發言、分組討論、知識測試等多種形式,促進了黨支部標準化、規范化建設,取得良好效果。

四是加強紀檢監督工作,確保黨組織和干部隊伍的政治性和純潔性。組織召開學習貫徹國資委黨風廉政建設和反腐敗工作會議暨警示大會精神工作專題會議,加強了對聯合會系統各單位貫徹落實黨和國家有關政策情況的監督檢查,做到了基層黨組織全覆蓋。加強警示教育,通過會議提醒、《黨紀通訊》案例提醒和文件警示等形式,對所屬黨組織進行警示提醒。建立和堅持紀委書記與干部任前警示談話制度;建立和堅持每半年黨委聽取一次紀委工作匯報制度,對各單位存在的問題和苗頭提出整改措施。鍥而不舍落實中央八項規定精神,進一步加強對隱形 “四風”問題等的監督檢查,加大對關鍵時點和重點崗位的監督力度。針對重要節日等關鍵時點,及時發出警示通知。針對疫情防控期間跟風發放補貼問題進行專項檢查,形成檢查報告報國資委協會黨建局。

(三)強化聯合會系統自身建設,不斷提高自身能力和水平

面對建材行業轉向高質量發展的新要求,聯合會系統各單位深入貫徹落實聯合會理事會換屆大會精神,圍繞“宜業尚品、造福人類”的建材行業發展新目標和“服務會員、服務行業、服務政府、服務社會”的“四個服務”要求,在推進聯合會本部的機制、機構改革,增強系統各單位的服務能力方面取得積極成效。 

一是積極推進聯合會本部“三定”和競聘上崗,創新完善體制機制。為落實換屆大會精神,加快推進聯合會的改革創新,強化自身建設,提升服務水平和能力,聯合會新一屆班子放眼長遠、超前謀劃,著力推進了包括“三定”工作在內的聯合會本部的各項改革工作,梳理了聯合會和部門職能,調整了機構設置,開展了全員競聘上崗。通過這次調整,聯合會本部機構設置更加合理,業務部門得到了加強,職能部門得到了優化,一批業務骨干和年輕干部得到提拔任用。與此同時,聯合會堅持薪酬水平有競爭力、員工工作有動力、單位組織有活力的原則,在本部又推進了收入分配制度和績效考核制度的改革,推動建立更加科學合理的薪酬考核體系。

二是各直屬單位和專業協會服務行業的功能不斷完善,能力不斷提高,取得了初步成效。各單位認真貫徹落實聯合會各項工作部署,結合各自實際,在自身建設和新冠肺炎疫情防控、綠色低碳發展、服務行業等方面做了大量工作,取得了較好的成效。各直屬單位和專業協會結合各自單位特點,積極宣傳貫徹“宜業尚品、造福人類”新目標、新理念,緊緊圍繞安全發展、高質量發展、雙循環新格局和綠色低碳發展積極開展工作。認證中心作為國家認監委綠色認證專家組副組長單位,深度參與了國家綠色產品認證制度建設、技術文件的制定和綠色檢查員教材編制工作;情報所/監督中心主動服務國家重點項目,研究出臺了《雄安新區橋梁高性能混凝土技術規范》等;規劃院/信息中心積極爭取承擔了三部委綠色建材認證技術委員會秘書處的職能,為促進行業綠色建材發展、增加自身服務功能搭建了重要平臺;展貿中心制訂出臺了深化市場化經營、企業化管理體制機制改革方案,2020年營收、利潤穩步增長的同時又有新的突破點。面對疫情帶來的新挑戰,各單位主動作為、積極應對,硅酸鹽學會在學術交流和國際合作等方面展開工作,成果豐碩;建展公司成功舉辦了“云上中國陶瓷工業展”,取得良好成效;國建易創公司積極開拓業務,實際利潤同比增長29%,取得了較好的經濟效益;建材雜志社圍繞行業中心工作,及時宣傳報道建材行業和聯合會的重大活動、重要舉措,得到廣泛認可。水泥、玻璃、石材等協會貫徹中央精神,積極響應聯合會倡議,在推動碳達峰碳中和工作中重視發揮好行業協會作用,主動作為;磚瓦、石材、非礦、砂石、陶瓷、防水協會等積極推進行業綠色低碳發展,取得較好成效;復材、玻纖協會成功完成了換屆工作;市場協會、企管協會、數量學會等非產業類協會根據自身職能和特點,通過組織開展建材企管創新大會、發布建材行業500強、發布市場導向目錄、開發信息產品等,在服務行業方面取得新成效。

(四)扎實推進疫情防控工作,經受住了新冠肺炎疫情的考驗

2020年初爆發的新冠肺炎疫情,打亂了我國經濟社會發展的節奏,建材行業也受到較大的影響和沖擊。聯合會高度重視疫情防控的各項工作,按照黨中央和國務院國資委黨委的各項工作部署,切實把疫情防控工作作為當前最重要最緊迫的工作來抓,切實推進疫情防控和開展工作兩不誤。在疫情最為嚴重的2-3月間,聯合會積極推進疫情防控工作,保障防疫物資需求,并組織向疫情嚴重地區捐款捐物,主要領導帶隊認真檢查聯合會系統疫情防控工作,了解當前各單位的復工復產情況,進一步強化各單位疫情防控的意識與責任,為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供必要支撐。同時,我們充分發揮行業協會了解行業、貼近企業的優勢,建立應急工作機制,聯合專業協會、地方建材協會向全行業發出了關于復工復產的倡議書、關于擴大就業的倡議書等,會同水泥、陶瓷、玻纖、石材、非礦、加氣、砂石、裝飾裝修、摩擦密封、絕熱、機械、市場等 23家專業協會,各省市建材協會、建材聯合會耐火、地坪、金屬復合、石膏等10家分會以及近百家建材龍頭骨干企業,建立起應急工作機制,加強疫情期間建材行業經濟運行動態監測,向國務院研究室、國家發改委、工信部、商務部、國務院國資委等政府部門提交信息分析數據、材料、專題報告,及時反映并協調推動解決行業企業面臨的突出問題。據不完全統計,疫情期間我們向國家發改委、工信部報送建材企業復工復產及職工返崗數據信息并經其轉報中辦、國辦,累計超過600余份次,形成數據信息、動態信息、綜合分析達300余篇次,以聯合會文件、函件形式正式發布、上報近20個,并啟動完成了《水泥窯協同應急處置新冠肺炎醫療廢物技術規程》標準編制等工作,為支撐國家相關部門準確把握行業情況,制定、出臺政策,科學開展宏觀調控、穩定和優化行業運行環境、引導與支持行業發展提供了有效的支撐。據有關部門反饋,行業協會報送的復工復產數據得到中央領導的高度關注和認可,每天都要查看,特別是在 2020年2 月23日召開的統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上,中央領導同志還專門講到了包括建材聯合會在內的部分行業協會提供的復工復產數據,強調要發揮好行業協會作用。

在充分肯定成績的同時, 我們還要看到存在的問題和不足。一是雖然對“宜業尚品、造福人類”建材發展新目標、“十三個全面提升”的理解、認識在不斷深化,但具體落實的思路不夠清晰,辦法、措施還不多。二是適應脫鉤改革形勢變化,落實好堅持黨的全面領導要求,推進聯合會與各專業協會、各地方協會真正形成優勢互補、利益兼顧、團結協同、凝聚合力、積極向上工作局面尚需進行更多的探索、實踐。三是自身服務功能和能力建設方面還存在差距,多數協會存在的經濟基礎薄弱、缺乏品牌業務支撐、缺乏可靠的服務平臺、缺乏有效的服務手段等問題并未從根本上得到解決。四是人才隊伍建設方面還存在差距,高層次人才、復合型人才、專家型人才欠缺,特別是高端人才的吸引力不夠,制約了聯合會系統各單位的創新發展。我們要以問題為導向,進一步轉變觀念,不斷改革創新,圍繞切實履行好“四個服務”的要求,不斷開創協會工作新局面。

二、2021年總體工作思路和重點工作計劃

當前,我們仍然面臨復雜嚴峻的形勢。從宏觀環境看,黨的十九屆五中全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化,認為當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。全會指出全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,增強機遇意識和風險意識,立足社會主義初級階段基本國情,保持戰略定力,辦好自己的事,善于在危機中育先機、于變局中開新局。最近召開的中央經濟工作會議提出了八項重點工作任務,強調指出在肯定成績的同時,必須清醒看到,疫情變化和外部環境存在諸多不確定性,我國經濟恢復基礎尚不牢固,世界經濟形勢仍然復雜嚴峻,復蘇不穩定不平衡,疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。要增強憂患意識,堅定必勝信心,推動經濟持續恢復和高質量發展。

從建材行業自身看,行業正處于積極應對外部市場需求結構調整、內部產業結構加速轉型的發展階段,加快產業發展方式創新是建材行業面臨的突出問題和挑戰。特別是當前建材行業經濟運行較為平穩的局面是脆弱的,是缺乏長久支撐的,需要我們進一步采取有效措施,標本兼治,既解決現實問題,更解決深層次矛盾和問題,確保建材行業的健康可持續發展。聯合會提出的“宜業尚品、造福人類”的建材行業發展新目標、堅持“開拓、創新、綠色、共享、開放、人文”六大建材行業發展新理念、“十三個全面提升”的新任務和“四個服務”的新要求,符合黨的十九屆五中全會精神的要求,符合建材行業和聯合會系統自身工作實際,既是建材行業發展的行動綱領,也是加強聯合會系統自身建設,提升服務能力水平的工作著力點。

做好2021年工作,為“十四五”規劃開好頭、起好步,對聯合會和建材行業今后的發展至關重要。

2021年工作總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神,落實中央經濟工作會議部署,堅持“宜業尚品、造福人類”建材行業新目標,堅持“四個服務”宗旨,堅持“十三個全面提升”,以推動行業安全發展高質量發展為主題,以提前實現碳達峰為主線,以制訂和落實三年行動方案為抓手,以科技為先導、以標準為引領、以政策為保障,堅持綠色低碳發展方向,努力構建“大循環、雙循環”新格局,全面加強聯合會系統黨的建設,全力推動聯合會系統自身創新發展,團結一致,奮力拼搏,通過扎扎實實的工作,確保“十四五”開好局、起好步,以優異成績慶祝建黨100周年。

重點抓好以下幾方面工作:

(一)堅持科技先導,大力推進技術進步,確保產業鏈供應鏈安全穩定,提升建材行業高質量發展水平

要以制訂和落實科技創新工作三年行動方案為抓手,在科技創新方面加大工作力度,謀好篇、布好局。

第一,要加強科技創新頂層設計和基礎研究,打通建材行業全流程創新鏈條。推動行業在關鍵領域、環節、技術研發上有所突破,加大在“卡脖子”技術、能源替代技術、發展循環經濟等領域的攻關力度,并積極爭取國家科技獎項。組織行業做好行業科技創新頂層設計,研究提出行業科技研發方向和重點項目,協助政府部門開展“十四五”科技創新布局工作,做好“十四五”國家科技專項的推薦與服務工作;引導行業企業開展基礎底層研究、底層設計、底層應用,堅持綠色低碳的科技創新方向,加強行業碳減排基礎研究工作;圍繞國家、行業重大需求,組織行業企業、科研院所、高校形成“政產學研金服用”的模式申報國家科技專項,匯全行業智慧和力量協同攻關核心技術,形成技術創新體系。

第二,要推動行業、企業積極研發,創造新需求,引發新消費,助力大循環。要以新材料、新技術的研發和推廣應用為切入點和著力點,加快推動新材料產業發展。系統推動行業新材料企業落實工信部“新材料首批次保險補償機制”政策,組織行業骨干企業參與“國家新材料生產應用示范平臺”建設,加快關鍵新材料的產業化及推廣應用。從實際應用中不斷反饋問題,完善和改進生產工藝,實現核心技術的不斷迭代升級,提升我國關鍵新材料的供給能力和保障能力,加快我國新材料的產業化步伐,創造新需求、引發新消費。

第三,要圍繞行業安全發展高質量發展做好行業科技創新與服務工作。組織發布行業鼓勵發展先進適用技術目錄,鼓勵、引導行業企業采用綠色低碳、節能減排等先進技術進行升級改造,促進行業高質量發展。重視并發揮好建材各領域科技領軍人物、專家及科技工作者的支撐作用,引導開展重大專項、共性技術、基礎性研究,建立覆蓋建材及相關行業科研院所、企事業單位、組織機構的專家庫,做好專家服務和宣傳工作。加強、完善和創新既有行業科技創新平臺的管理和服務,做實行業科技創新平臺,激發行業創新平臺活力,發揮行業創新平臺服務行業企業的功能和作用。重點培育4~5個“專精特新”行業級創新平臺,集聚行業細分領域的創新資源,解決細分領域共性、關鍵技術問題。

第四,要優化行業科技創新獎勵體系,發揮獎勵的導向作用。按照國家科技獎勵條例和國家獎勵辦對社會力量設獎管理要求,與國家與行業重大科技創新需求相吻合,及時修訂行業科技獎章程和細則,發揮科技獎對行業安全發展高質量發展和雙循環新格局的重要支撐和導向作用;積極爭取在行業科技獎勵體系中新增青年科技貢獻獎、行業專利獎、技術革新獎,擴大和提升行業科技獎勵影響力。加強國家級獎勵提名工作的組織和服務。組織開展好國家科技獎、中國專利獎、國家創新創業人才的提名、推薦和服務工作,提升行業科技在國家、行業中的影響力和地位。

(二)堅持標準引領,不斷提升建材行業標準質量工作水平,為行業安全高質量發展提供保障 

要以制訂和落實三年行動方案為抓手,著力抓好標準質量工作。

第一,要提升標準工作水平,充分發揮標準在推動行業高質量發展中的重要引領規范作用。

要組織做好“建材行業標準化‘十四五’發展規劃”編制工作,以“宜業尚品、造福人類”新目標新理念為指導,明確“十四五”標準化工作的重點方向、工作機制以及重點工作項目等,積極推動標準由生產型向消費型、服務型轉變。

要圍繞數字化、信息化、智能制造、新材料、質量提升、綠色低碳、節能減排和標準國際化、質量分級、裝備提升、綠色節能、碳排放限額、碳核查等重要領域提出制修訂標準項目,為建材行業實現安全高質量發展提供有力支撐。

要進一步建立健全標準化組織體系,籌建建材行業智能制造標準化、防輻射材料標準化、節水標準化工作組等,探索籌建碳減排標準化、質量標準化工作組。

要著力提升標準國際化水平,對標國際先進,優先組織申報采用國際標準項目計劃,爭取建材行業標準采標率不低于85%;積極鼓勵建材企業申報主導制定ISO國際標準,完成國際標準的研制工作,提升建材領域中國標準國際影響力和競爭力。

要加大綜合型高端人才特別是國際型人才的培養。聯合學校院所,探索合作模式,培育一支具有質量、標準、計量綜合能力的專業人才隊伍。

第二,多措并舉,提高建材產品質量、多出尚品。要充分利用認證、檢測等多種手段,開展行業生產能力、裝備水平、產品質量、管理水平提升和品牌培育工作。

要完善標準供給體系,營造“優質優價”市場環境。以市場需求為導向,以滿足多層次市場需求、創新需求、市場急需和具有國際競爭力水平為目標,制訂“領跑者”標準,繼續開展企業“領跑者”標準評估工作,促進產品和服務質量不斷提升,提升其在企業的認知度。

要推進產品質量分級標準研究及推廣應用。圍繞產品性能、應用環境(消費)需求等,以滿足多層次市場需求和創新需求為導向,制定質量分等分級標準和質量能力分級評價標準,引導企業提升產品質量;圍繞提高標準的適用性,保證原材料產品的應用水平、質量,探索開展建材行業產品使用說明書通用要求、終端產品使用說明書要求標準等系列標準的研制,支撐“宜業尚品”的發展目標。

要推動“互聯網+”質量,探索建立建材產品全生命周期的質量追溯體系。充分利用好大數據、云計算、物聯網等技術,建立覆蓋設計、生產、流通、應用、回收等環節的,覆蓋全流程關鍵節點的企業級工業互聯網生態系統,實現質量在線監測、商品溯源等自動控制、可視化遠程診斷、智能制造,提高企業智能化質量管理水平。

要開展質量品牌創建活動。以講好中國建材質量故事為著力點,推介中國建材質量品牌,塑造中國建材質量形象。大力弘揚工匠精神和企業家精神,引導企業牢固樹立質量為先、品牌引領的意識,提升產品和服務附加值,形成自己獨有的優勢,培育具有國際影響力的中國品牌。

(三)堅持綠色低碳發展方向,做好建材行業碳達峰、碳中和工作

要以研究制定推進建材行業碳減排三年行動方案為抓手,著力推進行業綠色低碳發展。

第一,要大力貫徹落實《推進建筑材料行業碳達峰、碳中和行動倡議書》,為建材行業提前實現碳達峰奠定堅實基礎。

要協助政府部門研究編制行業碳減排路線圖,并著力在相關政策制定、基準值測算、配額分配試算、能力培訓、推進行業碳市場建設等方面發揮積極作用。

要組織開展先進適用低碳技術示范及推廣應用、推進行業應對氣候變化國際合作與交流、幫助企業核算溫室氣體排放、培養碳交易專業人才、宣傳推廣碳減排典型案例等相關工作。

要引導行業企業,特別是水泥、平板玻璃、墻材等行業的大企業集團,充分發揮帶頭作用,主動響應建材行業提前實現全面碳達峰倡議,摸清碳排放家底,制定和提出各自企業的達峰約束性目標及實施路徑和計劃,并通過采取礦山復綠等有效措施,積極推進碳中和。

第二,要著力推進行業節能減排與綠色低碳發展。

要圍繞企業能效水平的提升,結合工信部《工業節能診斷服務行動計劃》,在行業開展節能診斷服務,為企業提供節能潛力分析及后續節能改造建議,促進企業降本增效,提升能效水平。推薦優秀先進企業進入工信部的能效“領跑者”名單,有效發揮標桿引領帶動作用。

要做好建材行業先進節能減排、低碳技術推薦工作,爭取列入《國家工業節能技術裝備推薦目錄》、《國家重點推廣的低碳技術目錄》之中,在行業廣泛推廣應用。

要對照綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈要求,積極培育和打造綠色化企業,組織行業相關企業申報綠色制造系統供應商解決方案項目,推動企業向綠色化發展。

第三,要努力推動行業環保水平和固廢利用水平的提升。

要以主要污染物近零排放為愿景目標,積極組織研發和提高符合行業生產工況條件的粉塵治理、脫硫脫硝、資源綜合利用等技術裝備水平。要廣泛征集先進成熟的環保技術,尤其是SCR脫硝技術,推薦進入國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄,加大先進技術的推廣應用。

要協助生態環境部,做好2021年重污染天氣重點行業應急減排措施技術指南修訂工作,制訂建材主要產業績效分級指導、A級企業最優指標,開展環保標桿企業的培育、推薦。結合《京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》等三個行動方案的實施工作,積極了解企業特別是會員企業實際遇到的問題、訴求,做好意見征集、分析和反饋工作,推動《行動方案》在行業中有效貫徹落實。

要以提高水泥窯協同處置技術和燃料替代率水平為重點,加強對各類固廢情況的全面摸查和梳理,充分利用建材行業消納廢棄物的優勢,積極推廣各類廢棄物綜合利用新技術、新裝備,提升大宗廢棄物的資源化利用水平。

(四)堅持六大新發展理念,加強政策研究,推動行業數字化發展,用現代技術賦能傳統產業,引導建材行業高質量發展

要結合制訂和落實三年行動方案,著力做好以下三方面工作:

第一,要做好建材行業“十四五”發展指導意見編制和重大問題、政策的前瞻性、儲備性研究。

要組織做好建材工業“十四五”發展指導意見的編制工作。按照“宜業尚品、造福人類”的建材行業發展新目標、新理念,開展行業調查研究,做好《指導意見》編制工作,配套做好宣貫和推動落實相關工作。指導幫助有關省市協會、專業協會做好所在產業、地區建材“十四五”發展規劃(《指導意見》)有關工作。

要加強行業重大問題和政策的前瞻性、儲備性研究。積極爭取承擔政府部門委托的行業發展相關課題研究,加強對行業運行發展中出現的苗頭性、傾向性、趨勢性問題以及重大影響要素發展變化的監測,推動相關成果轉化為政策措施。

要協助政府部門開展政策制修訂、評估、落實等工作,主動提出相關建議,積極反映行業、企業訴求。協助工信部修訂、發布水泥、平板玻璃行業產能置換實施辦法,做好發布后的組織實施工作。配合政府部門做好產能督導檢查等相關工作,依法依規加強行業自律,維護市場公平競爭秩序。配合國家發改委、工信部、國務院國資委等政府部門,深入開展調研工作,積極反饋行業企業情況,反映行業企業訴求,提出相關政策建議。

第二,要有效開展行業服務工作,助力行業企業轉型發展。

要推動建材行業數字化發展,提升智能制造水平。落實《建材工業智能制造數字轉型行動計劃(2021~2023年)》,做好建材重點細分行業智能制造系統解決方案建設研究,開展重點領域、重點技術的方案制訂及應用推廣。協調推動建設1-2個建材行業智能工廠。跟蹤并圍繞《建材行業智能制造標準體系建設指南》的發布和實施,組織開展建材行業智能制造標準體系建設有關工作,發布一批建材行業智能制造領域標準。繼續加強建材行業智能制造專家隊伍建設,擴大專家領域,在戰略、技術、標準等方面積極發揮專家作用。

要提升綜合服務能力,豐富完善數據服務體系。針對行業運行中的熱點、難點問題,及時開展有主題、有結論、有效果的行業專項調研工作,找準問題癥結,提出政策建議,通過多種渠道協調推動解決。承擔好工信部委托龍頭企業運行監測及服務機制建設工作,逐步擴大監測企業范圍,建立、完善有效的數據共享和應用機制,幫助企業解決實際困難。組織做好建材行業年度發展報告編制工作,開展多樣化服務。

要增強服務協作,探索與地方建材行業協會、相關行業研究機構的合作機制,共同在建材行業區域發展導向、發展規劃、產業布局等領域發揮作用。通過組織活動、提供專業服務、共同開展調研和重大問題研究,影響或直接參與建材及相關企業發展戰略、規劃,推動企業生產經營管理水平提升和發展轉型。

(五)堅持“走出去”發展,努力推動形成建材行業“大循環、雙循環”發展新格局

要結合制訂和落實三年行動方案,進一步推進“走出去”發展。

第一,要積極開展行業調研與分析,充分了解國際經貿合作現狀,做好頂層謀劃。

要加強政策研究,與發改委、工信部、商務部、財政部、海關總署、國務院國資委等政府部門保持密切的聯系,主動提供行業國際合作的最新進展情況,了解政府部門的工作重心和關注點,在建材行業國際貿易、產能合作、市場布局等方面提出行業建議。加強建材商品進出口關稅政策研究,提出擬增列的進出口稅號以及擬調整的進出口暫定關稅建議。

要重視并加強建材行業國際合作最新動態、重大投資項目等信息搜集工作,與重點企業保持常態化聯系,針對建材行業在國際合作中遇到的共性問題、關鍵問題、卡脖子問題,圍繞培育新形勢下我國建材行業參與國際合作的新優勢,做好政策的前瞻性分析研究、針對性對策研究和全方位儲備性研究,向有關政府部門反映行業訴求,為行業企業“走出去”發展營造良好的外部環境,為政府準確把握行業情況和訴求提供可靠的信息服務和決策支持。

第二,要搭建國內外合作互動平臺,有效推進工作的開展。

要根據全球疫情防控實際情況,調整工作重點,加強與國內有投資、有辦事處的大型跨國公司及相關國際組織和商協會的溝通聯系,擴大與國外各相關協會、機構和企業的聯系,建立定期信息溝通機制,積極打造全球建材領域朋友圈。

要通過會議、展覽、團組等多種形式為企業搭建國內外技術、經貿、投資等互動平臺,引進國外先進技術,助力國內建材企業開拓國際市場。

要做好對外宣傳工作,樹立我國建材行業國際形象。積極對外宣傳中國建材行業企業在開展國際合作方面的典型案例和社會責任擔當,在產品質量提升、技術創新、節能環保等方面的最新進展等,讓更多國外同行和客戶了解中國建材產品和建材企業,助力打造一批具有國際影響力的優秀品牌。

(六)堅持服務宗旨,強化服務手段和能力建設,做好會員服務和行業服務工作

要結合制訂和落實三年行動方案,切實做好會員企業的服務工作。

第一,要發揮作為會員利益代表者的作用,加強與會員企業的溝通與連接。

要加強與企業互動,擴大建材朋友圈。以加強與會員單位溝通為依托,完善各級各類會員單位微信群;充實會員的基礎數據,及時將聯合會重要工作決策和行業經濟運行動態與各會員單位互動,并通過信息共享,為行業服務,讓企業受益;通過會議論壇、傳媒互動、培訓交流、品牌活動等方式,進一步做好為會員企業的服務工作,不斷完善服務功能,提升服務能力,擴大服務效果,積極發展新會員。

要依法依規開展行業自律工作,規范自律活動和行為,引導行業、企業樹立正確的價值導向,開展行業自律活動要嚴格遵守國家法律、法規,遵守國家有關產業政策,自覺維護行業整體形象。依法依規全面提升行業自律水平,按照公平公正、誠實守信和依法競爭的原則,研究制定自律規約,積極規范企業生產和經營行為,引導建材行業的經營者依法競爭,自覺維護市場競爭秩序。要在強化行業企業自覺遵守國家法律法規的自律、執行國家產業政策的自律、履行社會責任的自律以及推進節能減排、清潔生產、尊重和保護知識產權自律等諸多方面進行探索、實踐,不斷豐富自律內涵。要組織做好反壟斷、反不正當競爭等專業知識的培訓工作,主動溝通協調專業資源,在國家市場監管總局等政府主管部門的指導支持下,積極組織開展反壟斷、反不正當競爭等方面的專業交流與培訓教育,不斷提升行業治理能力和水平。

要加強與各專業協會和省市建材行業協會溝通聯系、形成合作機制,共同提升服務行業水平。圍繞“宜業尚品、造福人類”的建材行業發展新目標新理念和“四個服務”宗旨,深化與專業協會、地方協會間的合作及聯動,形成定期溝通機制。

第二,要加強服務資源建設,提高宣傳和引導服務能力,提升行業形象。

要適應信息化時代對傳媒提出的新要求,強化輿論宣傳工作。依托網站、微信公眾號、微信群、客戶端、電子會訊等新媒體模式,優化提升傳媒基礎設施建設,打造與時代匹配的宣傳平臺。加強行業政策信息的收集、解讀、交流,及時為相關企業提供政策信息、國內外市場信息、行業企業發展信息等服務;加強智庫資源建設,建立會員單位、相關政府部門的專家和領導資源庫,提高信息服務的效能。要積極發揮中國建材雜志、中國建材報、中國建材信息總網等行業主流媒體的作用,堅持正確輿論導向,更好服務行業發展。

(七)堅持黨的全面領導,充分發揮好黨組織“把方向、管大局、保落實”作用

要結合制訂和落實三年行動方案,全面推進聯合會系統黨建工作再上臺階。

第一,要加強政治建設,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

要加強理論學習,以深入學習和領會習近平新時代中國特色社會主義思想為重點,緊密結合建材行業和聯合會系統實際,進一步加強對黨的十九大和十九屆歷次全會精神的學習,加強對習近平總書記在中央經濟工作會議、中央政治局民主生活會等會議上重要講話的學習,加強馬克思主義基本原理的學習,通過讀原著、學原文、悟原理,真正讀懂、學懂、吃透,切實提高黨員領導干部的政治思想理論水平,牢固樹立“四個意識”,切實堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。

要組織做好黨員理論教育、黨性教育和專業化能力培訓工作,著力提高黨務工作人員的思想素質和業務能力。充分利用互聯網技術和信息化手段,采取網絡教學等形式,改進黨員培訓教育管理工作,不斷提高黨員培訓教育管理現代化水平。

第二,要加強聯合會系統黨的組織建設和制度建設,切實落實好加強黨的全面領導首要原則。

要切實加強組織建設,完善專業協會基層黨組織建設,著力推進聯合會系統黨的組織全覆蓋。繼續推進黨支部標準化、規范化建設,規范設立黨支部,健全工作制度,創新工作方法。加強黨務工作者隊伍建設,堅持專兼職結合,鼓勵從業務骨干中選拔優秀人才充實到黨務工作者隊伍。做好發展黨員工作,堅持把政治標準放在首位,加大重點領域和薄弱環節黨員發展力度。

要加強制度建設。結合聯合會系統實際,制定《加強聯合會系統黨建工作若干規定》等相關制度規定。將專業協會黨建工作納入總體布局,統籌專業協會黨建工作研究和部署,制定完善黨建工作考核評價辦法。建立黨建工作責任制,制訂和完善專業協會黨員負責人年度考核辦法。堅持好“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等制度,組織開好黨員領導干部民主生活會。同時,積極探索利用現代信息通信技術和手段建立黨建工作交流、溝通、合作平臺、渠道,提升黨建工作效能和效率。

第三,突出特色、創新形式,精心組織安排好慶祝建黨100周年系列活動

慶祝建黨100周年是新一年黨建工作的重中之重,要按照熱烈隆重、特色鮮明、亮點突出的原則,重點圍繞聯合會黨委確定的八大主題活動,積極組織籌備,開展好相關慶祝活動,向建黨百年獻禮。各單位黨組織要結合各自實際,突出政治方向、思想內涵和建材特色,組織開展好相關慶祝活動,營造良好氛圍。

第四,要進一步加強紀檢監督工作,探索發揮監事會的作用,強化監督警示,不斷提升聯合會系統廉政建設水平。

要加強反腐倡廉教育。持續推動全面從嚴治黨向縱深發展,持之以恒正風肅紀,切實把思想和行動統一到黨中央對全面從嚴治黨的戰略部署上來,實現紀檢宣傳教育工作全覆蓋,推動黨員干部把“守紀律、講規矩”內化于心、外化于行。

要強化政治監督,增強責任落實的自覺性。嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,堅持把踐行“兩個維護”作為首要政治職責,以貫徹落實好《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》為主線,加強對新形勢下黨內生活的若干準則等法規制度執行情況的監督檢查,強化對各級黨組織的政治監督。

要做好日常監督,堅持做到監督全覆蓋。突出對國有資產、所辦企業、招標采購、人事錄用及干部提拔等涉及三重一大事項的監督。完善領導干部廉潔檔案,規范干部選拔任用“黨風廉政意見回復”制度,防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。

要持續做好正風反腐。堅決防止“四風”問題反彈,深挖細查隱形變異問題,鞏固中央八項規定成果,堅決防止反彈回潮。守住節假日等重要時點,持續緊盯違規公款吃喝、公車私用、違規收送禮品禮金等易發問題,防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。

積極探索和發揮好監事會作用。要根據章程規定,進一步建立完善有關制度和工作機制,切實履行好監事會監督職責,監督理事會合法依規有序開展工作。

(八)加強聯合會系統自身建設,創新和完善體制機制,不斷提升服務的能力和水平

第一,要增強危機意識,樹立創新發展理念,不斷完善服務功能,提升服務能力,緊抓增強經濟實力不放松。要依托自身職能、資源,通過與政府、企業和相關機構聯手,探索建立符合聯合會特點、體現聯合會特色的,服務行業、企業、政府的有效工作平臺,為建立穩定可靠的創收渠道奠定基礎。各專業協會和各直屬單位也要從自身實際出發,努力打造各自的服務平臺,不斷提升服務質量、水平,增強服務創收能力。

第二,要不斷推進、完善體制機制改革。要加強對聯合會本部“三定”和薪酬考核制度改革后實際運行情況進行分析、研究,及時發現問題,不斷改進完善。要加強對各部門和全體職工參與績效考核工作的輔導,做好考核工作的具體組織實施、督促、檢查和指導,匯總、反饋考核結果等工作,并對實施過程中的問題進行收集、整理、分析,及時提出對考核工作的改進方案,通過動態調整持續改進考核工作,健全、完善指標合理、考核科學、激勵有效、約束有力的薪酬考核制度,充分調動全體員工的積極性,提升職工隊伍工作能力和水平,保障聯合會各項重點工作的完成。

第三,要不斷加強人才隊伍建設。要完善職工職務晉升通道,鼓勵員工發揮所長、積極向上、多做貢獻,形成不拘一格培育人才、引進人才、用好人才的人才培養機制。要堅持自主培養和外部引進相結合的人才培養模式,進一步做好人才引進和儲備工作。要積極探索吸引行業內外頂級專家加盟聯合會的新模式如首席專家制等,著力打造專業水準高、行業權威強、社會影響力大的智庫型組織。

第四,要加強行政管理和財務管理工作。要做好行政管理制度建設工作,進一步有效規范內部運行機制,并進一步提高公文辦公、檔案管理、固定資產配置、辦公用房、公車管理、辦公環境、職工食堂等管理和服務水平,更好地提高工作效率、質量和提升職工的滿意度。要加強財務資產管理工作,建立健全聯合會財務管理體制和風險控制管理體系,制定出嚴格細致、切實可行的財務管理工作規范和管控機制;加強全面預算管理,完善預算標準體系和編制方法,做到預算管理“全過程、全方位、全覆蓋”,實現預算管理全方位;加強成本核算,推動精細化財務管理;對聯合會資產、資金實施有效管控,加強對對外投資的管理,在控制風險的基礎上,提高資本回報率;加強審計監督,對照中央巡視組巡視提出的問題,積極整改,建立審計長效機制,防止違法、違規現象發生。

第五,要加強聯合會系統文化建設,不斷提升聯合會的凝聚力、向心力。以“九講”即“講政治、講法紀、講責任、講精品、講服務、講團隊、講快樂、講主動、講奉獻”為統領,以營造弘揚正氣、團結和諧、生動活潑、昂揚向上、拼搏進取、開拓創新的良好文化氛圍為目標,以切實提高聯合會系統的凝聚力、向心力為目的,創新聯合會系統文化建設。要切實關心職工生活,積極幫助職工排憂解難,不斷提高凝聚力、向心力。持續不斷地推動員工辦公條件的改善,美化辦公環境,盡最大可能為職工提供工作生活便利。通過實實在在的行動,使全體員工在聯合會工作感到心情愉悅、身心舒暢。

同志們,過去的一年,面對新冠肺炎疫情的沖擊,建材聯合會系統全體同志勇于進取,敢于擔當,奮力拼搏,在推進行業發展和自身的改革發展上取得了新成績,實現了新突破。新的一年,面對錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,面對新冠肺炎疫情的不確定性和持續沖擊,面對建材行業安全發展高質量發展的艱巨而又光榮的任務,面對協會組織脫鉤改革的新變局,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,緊密結合建材聯合會和建材行業的實際,堅持“宜業尚品、造福人類”建材行業新目標,堅持“四個服務”宗旨,全面加強聯合會系統自身建設,努力推動建材行業安全高質量發展,齊心協力,堅定信心,開拓創新、奮力拼搏,確保“十四五”開好局、起好步,以優異成績慶祝建黨100周年。